2020年是《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于司法鑒定中心管理問(wèn)題的抉擇》發(fā)布施行十五周年，司法部公共法則服務(wù)管理局與法治日報社聯(lián)合舉辦了“我和司法斷定”征文。為進(jìn)一步深化遵從落實(shí)習近平法治思維，宣傳司法斷定原則功用作用，司法部公共法則服務(wù)管理局、普法與依法治理局抉擇在中國普法“兩微一端”推出“我和司法斷定”專(zhuān)欄，敘說(shuō)司法鑒定中心管理者和司法斷定人依法保護人民群眾合法權益、促進(jìn)社會(huì )公正正義的精彩故事。
淺析司法鑒定中心管理系統革新
從1978年我國現代法制步入正軌開(kāi)端，公檢法機關(guān)根據辦案需求，對其各自樹(shù)立的斷定安排構成了單獨關(guān)閉的管理系統。這種過(guò)度松散的司法鑒定中心管理系統，導致了司法實(shí)踐中不必要的重復斷定現象，且不同職能部門(mén)所屬斷定安排出具的專(zhuān)業(yè)定見(jiàn)分歧較大，加大了審判人員查明案件現實(shí)的難度，也構成了社會(huì )公眾對司法斷定的不信任。過(guò)度松散管理所構成的種種壞處最終促進(jìn)國家在2005年推進(jìn)了司法鑒定中心管理系統革新。2005年《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于司法鑒定中心管理問(wèn)題的抉擇》的發(fā)布，是我國的司法斷定革新的里程碑，標志著(zhù)我國在國家層面啟動(dòng)了“從松散到共同”的司法斷定系統革新。
《抉擇》是我國司法斷定革新的最高位階的法則標準，它是由全國人大常委會(huì )經(jīng)過(guò)的底子法則。其界定了司法斷定活動(dòng)的首要性質(zhì)，對司法斷定的管理系統作出了清晰規矩：為共同司法鑒定中心管理，由司法行政部門(mén)對全國司法斷定安排與斷定人進(jìn)行審閱掛號、編制名冊、向社會(huì )發(fā)布及施行行政處分等?！毒駬瘛返谄邨l取消了法院斷定安排，保存偵查機關(guān)斷定安排，但約束了偵查機關(guān)斷定安排的業(yè)務(wù)范圍，即不得面向社會(huì )接受托付從事司法斷定業(yè)務(wù)?！毒駬瘛废嚓P(guān)條文也清晰了斷定安排樹(shù)立的條件及執業(yè)要求、斷定人擔任原則和出庭作證義務(wù)及司法鑒定中心管理作業(yè)監督辦法等。毋庸置疑，《抉擇》的發(fā)布施行使我國的司法斷定作業(yè)邁入了一個(gè)嶄新的階段。
《抉擇》發(fā)布施行十五年來(lái)，司法斷定原則功用作用日益凸顯。近年來(lái)的大案、要案底子都觸及司法斷定，科學(xué)可信的斷定定見(jiàn)成為查明案件現實(shí)的關(guān)鍵根據。較之《抉擇》發(fā)布之前，法官更加注重根據裁判規矩，遵從庭審實(shí)質(zhì)化理念，要求根據審查在法庭，斷定人擔任制和斷定人出庭原則有利于保證斷定定見(jiàn)的可靠性和公正性。在庭審過(guò)程中查明現實(shí)和認定根據發(fā)揮抉擇性作用，更有利于查明案件底細，保障當事人的合法權益。另一方面，《抉擇》的發(fā)布使司法斷定職業(yè)更加標準有序，司法斷定的可信度和權威性得到大幅度前進(jìn)，使得人民群眾更加信任司法斷定的公正公正性。對于司法鑒定中心管理人員來(lái)說(shuō)，更加注重執業(yè)職責和社會(huì )公信力，清晰各類(lèi)司法人員作業(yè)職責和流程，施行辦案質(zhì)量終身?yè)沃坪湾e案職責倒查問(wèn)責制，保證案件處理順利得當。別的，《抉擇》清晰了管理者在司法掛號管理中的法則職責，減少了管理者在作業(yè)中濫用職權、徇私枉法等違法行為的產(chǎn)生。
各省司法行政機關(guān)應依照《抉擇》的法條規矩，著(zhù)力前進(jìn)司法斷定質(zhì)量，前進(jìn)司法斷定的社會(huì )公信力。對新請求樹(shù)立的斷定安排要堅持高標準、嚴要求，嚴把準入關(guān)，活潑推進(jìn)司法斷定安排制作，不斷優(yōu)化司法斷定職業(yè)結構，持續前進(jìn)斷定才能和水平。一起從投訴處理切入，真實(shí)加強對管理人員和斷定人員監督、完善投訴處理程序、加大處分力度，保護良好的司法斷定執業(yè)秩序，促進(jìn)司法斷定職業(yè)的健康發(fā)展。此外，在《抉擇》的基礎上，司法部先后擬定并發(fā)布了多個(gè)司法斷定的部門(mén)規章和標準性文件，各省也遍及出臺了符合各地實(shí)際情況的地方性文件，可以說(shuō)涵蓋司法斷定作業(yè)的司法斷定標準已底子構成，司法斷定作業(yè)底子完成了有法可依。
《抉擇》對司法鑒定中心管理者的作業(yè)才能提出了更高要求。一是管理者在施行管理司法斷定安排和斷定人職責時(shí)，要嚴格依照《抉擇》對司法斷定安排和斷定人的要求施行嚴格管理、嚴格監督，對違法、違規行為要堅決查處和糾正。二是要樹(shù)立客觀(guān)公正的理念，加強學(xué)習遵從黨和國家的有關(guān)司法斷定的法則、法規和政策，注重前進(jìn)本身職業(yè)道德和敬業(yè)精神，加強對各斷定安排內部制作的管理，防止因管理不善構成司法斷定亂象。三是要充分發(fā)揮司法斷定協(xié)會(huì )在司法鑒定中心管理職能中的輔助作用，活潑開(kāi)展職業(yè)學(xué)術(shù)交流和理論討論活動(dòng)，加強與各省職業(yè)協(xié)會(huì )間的協(xié)作交流，豐富作業(yè)經(jīng)驗，前進(jìn)管理水平。
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