司法鑒定收費是指司法鑒定中心依法接受委托,在訴訟活動(dòng)中運用科學(xué)技術(shù)或許專(zhuān)門(mén)知識對訴訟涉及的專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題進(jìn)行辨別和判別并提供鑒定意見(jiàn),由司法鑒定中心向委托人收取服務(wù)費用的行為。
2005年《全國人大常務(wù)委員會(huì )關(guān)于司法鑒定辦理問(wèn)題的決議》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決議》)公布前,我國司法鑒定收費并無(wú)統一的辦理標準。司法實(shí)踐中的一般做法是由公檢法等機關(guān)或司法鑒定中心向物價(jià)行政辦理部分請求批復方式確認。2005年《決議》公布后,依據第15條規則“司法鑒定的收費項目和收費標準由國務(wù)院司法行政部分商國務(wù)院價(jià)格主管部分確認。”由此確立了司法鑒定收費項目和收費標準由中央統一標準的形式。
在此階段,2009年9月1日國家開(kāi)展變革委、司法部發(fā)布《司法鑒定收費辦理方法》(發(fā)改價(jià)格[2009]2264號)內附《司法鑒定收費項目和收費標準基準價(jià)(試行)》,要求各地請遵照履行,并結合當地實(shí)際情況,擬定詳細收費標準或起浮起伏。爾后各省份連續出臺本地區收費辦理方法和收費標準。
2015年4月24日,第十二屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十四次會(huì )議《關(guān)于修正〈中華人民共和國義務(wù)教育法〉等五部法令的決議》,將《決議》第15條修正為:“司法鑒定的收費標準由省、自治區、直轄市人民政府價(jià)格主管部分會(huì )同同級司法行政部分擬定。”由此將司法鑒定服務(wù)收費下放列為省級辦理的定價(jià)項目。
隨后,2015年6月3日國家開(kāi)展變革委、教育部、司法部、新聞出版廣電總局發(fā)布《關(guān)于下放教材及部分服務(wù)價(jià)格定價(jià)權限有關(guān)問(wèn)題的告訴》(發(fā)改價(jià)格[2015]1199號),其中,規則司法鑒定服務(wù)收費屬于下放到省級辦理的定價(jià)項目,各省、自治區、直轄市人民政府價(jià)格主管部分會(huì )同同級相關(guān)部分依照本告訴規則,于2016年5月1日前擬定出臺本地區的司法鑒定服務(wù)收費標準。
2016年3月29日,國家開(kāi)展和變革委員會(huì )印發(fā)《關(guān)于廢止教材價(jià)格和部分服務(wù)收費政策文件有關(guān)問(wèn)題的告訴》(發(fā)改價(jià)格[2016]703號),決議自2016年5月1日起廢止《國家發(fā)改委、司法部關(guān)于<印發(fā)司法鑒定收費辦理方法>的告訴》(發(fā)改價(jià)格[2009]2264號)等文件。由各省、自治區、直轄市人民政府價(jià)格主管部分會(huì )同同級司法行政部分于5月1日前擬定出臺本地區司法鑒定收費標準,文件履行之日一起在本省范圍內中止履行發(fā)改價(jià)格[2009]2264號文件。
在此階段,依據上述法令和標準性文件要求,各省份開(kāi)端連續擬定新的本地區收費標準文件,至2017年6月30日全國31個(gè)省份新的收費標準文件全部出臺。進(jìn)入2018年,為進(jìn)一步標準司法鑒定收費行為,保護司法鑒定當事人和司法鑒定中心的合法權益,部分省份開(kāi)端連續對相關(guān)收費標準文件進(jìn)行修訂。截至2018年末,已有海南、福建和山東3省分別對2016版收費標準文件進(jìn)行了修訂。
關(guān)于司法鑒定收費的規制,一般首要包含三方面內容,一是司法鑒定收費辦理方法(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《收費方法》),首要闡明收費的依據及其收費活動(dòng)應留意的事項;二是司法鑒定收費標準(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《收費標準》),首要羅列慣例收費項目和標準;三是對疑問(wèn)、雜亂和有嚴重社會(huì )影響的司法鑒定案件確定標準的標準(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《疑重鑒定確定標準》)。對此類(lèi)鑒定案件確定標準進(jìn)行標準,是因為一般依據《收費辦理》規則該類(lèi)案件收費可以在慣例收費標準基礎上進(jìn)行上浮或許由鑒定組織與當事人進(jìn)行“議價(jià)”。
需要特別闡明的是,各省份擬定文件的形式略有不同,有些是將《收費方法》與《收費標準》《疑重鑒定確定標準》等文件3合1或2合1用一個(gè)或兩個(gè)文件進(jìn)行標準,有些則分紅3個(gè)單行文件。查閱時(shí)需要留意。