2020年是《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于司法鑒定中心管理問(wèn)題的決議》公布實(shí)施十五周年，司法部公共法令服務(wù)管理局與法治日報社聯(lián)合舉辦了“我和司法判定”征文。為進(jìn)一步深化遵循落實(shí)習近平法治思想，宣揚司法判定準則功用效果，司法部公共法令服務(wù)管理局、普法與依法治理局決議在中國普法“兩微一端”推出“我和司法判定”專(zhuān)欄，敘述司法鑒定中心管理者和司法判定人依法維護人民群眾合法權益、促進(jìn)社會(huì )公正正義的精彩故事。
淺析司法鑒定中心管理體系變革
從1978年我國現代法制步入正軌開(kāi)端，公檢法機關(guān)基于辦案需求，對其各自建立的判定組織構成了單獨關(guān)閉的管理體系。這種過(guò)度渙散的司法鑒定中心管理體系，導致了司法實(shí)踐中不必要的重復判定現象，且不同職能部門(mén)所屬判定組織出具的專(zhuān)業(yè)定見(jiàn)分歧較大，加大了審判人員查明案子事實(shí)的難度，也形成了社會(huì )公眾對司法判定的不信任。過(guò)度渙散管理所形成的種種弊端最終促進(jìn)國家在2005年推進(jìn)了司法鑒定中心管理體系變革。2005年《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于司法鑒定中心管理問(wèn)題的決議》的公布，是我國的司法判定變革的里程碑，標志著(zhù)我國在國家層面啟動(dòng)了“從渙散到一致”的司法判定體系變革。
《決議》是我國司法判定變革的最高位階的法令標準，它是由全國人大常委會(huì )經(jīng)過(guò)的根本法令。其界定了司法判定活動(dòng)的首要性質(zhì)，對司法判定的管理體系作出了清晰規則：為一致司法鑒定中心管理，由司法行政部門(mén)對全國司法判定組織與判定人進(jìn)行審核掛號、編制名冊、向社會(huì )發(fā)布及實(shí)實(shí)施政處罰等?！稕Q議》第七條取消了法院判定組織，保存偵辦機關(guān)判定組織，但約束了偵辦機關(guān)判定組織的事務(wù)范圍，即不得面向社會(huì )接受托付從事司法判定事務(wù)?！稕Q議》相關(guān)條文也清晰了判定組織建立的條件及執業(yè)要求、判定人擔任準則和出庭作證義務(wù)及司法鑒定中心管理作業(yè)監督辦法等。毋庸置疑，《決議》的公布實(shí)施使我國的司法判定作業(yè)邁入了一個(gè)簇新的階段。
《決議》公布實(shí)施十五年來(lái)，司法判定準則功用效果日益凸顯。近年來(lái)的大案、要案根本都涉及司法判定，科學(xué)可信的判定定見(jiàn)成為查明案子事實(shí)的關(guān)鍵依據。較之《決議》公布之前，法官愈加重視依據裁判規則，遵循庭審本質(zhì)化理念，要求依據審查在法庭，判定人擔任制和判定人出庭準則有利于保證判定定見(jiàn)的可靠性和公正性。在庭審過(guò)程中查明事實(shí)和認定依據發(fā)揮決議性效果，更有利于查明案子本相，保障當事人的合法權益。另一方面，《決議》的公布使司法判定職業(yè)愈加標準有序，司法判定的可信度和權威性得到大幅度進(jìn)步，使得人民群眾愈加信任司法判定的公正公正性。對于司法鑒定中心管理人員來(lái)說(shuō)，愈加重視執業(yè)責任和社會(huì )公信力，清晰各類(lèi)司法人員作業(yè)責任和流程，實(shí)行辦案質(zhì)量終身?yè)沃坪湾e案責任倒查問(wèn)責制，保證案子處理順暢得當。別的，《決議》清晰了管理者在司法掛號管理中的法令責任，減少了管理者在作業(yè)中濫用職權、徇私枉法等違法行為的發(fā)生。
各省司法行政機關(guān)應依照《決議》的法條規則，著(zhù)力進(jìn)步司法判定質(zhì)量，進(jìn)步司法判定的社會(huì )公信力。對新申請建立的判定組織要堅持高標準、嚴要求，嚴把準入關(guān)，活躍推動(dòng)司法判定組織建造，不斷優(yōu)化司法判定職業(yè)結構，持續進(jìn)步判定才能和水平。同時(shí)從投訴處理切入，實(shí)在加強對管理人員和判定人員監督、完善投訴處理程序、加大處罰力度，維護良好的司法判定執業(yè)秩序，促進(jìn)司法判定職業(yè)的健康發(fā)展。此外，在《決議》的基礎上，司法部先后擬定并公布了多個(gè)司法判定的部門(mén)規章和標準性文件，各省也遍及出臺了契合各地實(shí)際情況的地方性文件，可以說(shuō)涵蓋司法判定作業(yè)的司法判定標準已根本構成，司法判定作業(yè)根本實(shí)現了有法可依。
《決議》對司法鑒定中心管理者的作業(yè)才能提出了更高要求。一是管理者在實(shí)行管理司法判定組織和判定人責任時(shí)，要嚴格依照《決議》對司法判定組織和判定人的要求實(shí)施嚴格管理、嚴格監督，對違法、違規行為要堅決查處和糾正。二是要建立客觀(guān)公正的理念，加強學(xué)習遵循黨和國家的有關(guān)司法判定的法令、法規和政策，重視進(jìn)步本身職業(yè)道德和敬業(yè)精神，加強對各判定組織內部建造的管理，防止因管理不善形成司法判定亂象。三是要充分發(fā)揮司法判定協(xié)會(huì )在司法鑒定中心管理職能中的輔助效果，活躍開(kāi)展職業(yè)學(xué)術(shù)溝通和理論探討活動(dòng)，加強與各省職業(yè)協(xié)會(huì )間的協(xié)作溝通，豐富作業(yè)經(jīng)驗，進(jìn)步管理水平。
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