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    司法鑒定中心的基本收費標準

    日期:2021-07-16

    司法鑒定收費是指司法鑒定中心依法接受委托,在訴訟活動(dòng)中運用科學(xué)技術(shù)或者專(zhuān)門(mén)知識對訴訟涉及的專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題進(jìn)行鑒別和判斷并提供鑒定意見(jiàn),由司法鑒定中心向委托人收取服務(wù)費用的行為。

    2005年《全國人大常務(wù)委員會(huì )關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》)頒布前,我國司法鑒定收費并無(wú)統一的管理規范。司法實(shí)踐中的通常做法是由公檢法等機關(guān)或司法鑒定中心向物價(jià)行政管理部門(mén)申請批復方式確定。2005年《決定》頒布后,根據第15條規定“司法鑒定的收費項目和收費標準由國務(wù)院司法行政部門(mén)商國務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)確定?!庇纱舜_立了司法鑒定收費項目和收費標準由中央統一規范的模式。

    在此階段,200991日國家發(fā)展改革委、司法部發(fā)布《司法鑒定收費管理辦法》(發(fā)改價(jià)格[20092264號)內附《司法鑒定收費項目和收費標準基準價(jià)(試行)》,要求各地請遵照執行,并結合當地實(shí)際情況,制定具體收費標準或浮動(dòng)幅度。此后各省份陸續出臺本地區收費管理辦法和收費標準。

    2015424日,第十二屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十四次會(huì )議《關(guān)于修改〈中華人民共和國義務(wù)教育法〉等五部法律的決定》,將《決定》第15條修改為:“司法鑒定的收費標準由省、自治區、直轄市人民政府價(jià)格主管部門(mén)會(huì )同同級司法行政部門(mén)制定?!庇纱藢⑺痉ㄨb定服務(wù)收費下放列為省級管理的定價(jià)項目。

    隨后,201563日國家發(fā)展改革委、教育部、司法部、新聞出版廣電總局發(fā)布《關(guān)于下放教材及部分服務(wù)價(jià)格定價(jià)權限有關(guān)問(wèn)題的通知》(發(fā)改價(jià)格[20151199號),其中,規定司法鑒定服務(wù)收費屬于下放到省級管理的定價(jià)項目,各省、自治區、直轄市人民政府價(jià)格主管部門(mén)會(huì )同同級相關(guān)部門(mén)按照本通知規定,于201651日前制定出臺本地區的司法鑒定服務(wù)收費標準。

    2016329日,國家發(fā)展和改革委員會(huì )印發(fā)《關(guān)于廢止教材價(jià)格和部分服務(wù)收費政策文件有關(guān)問(wèn)題的通知》(發(fā)改價(jià)格[2016703號),決定自201651日起廢止《國家發(fā)改委、司法部關(guān)于<印發(fā)司法鑒定收費管理辦法>的通知》(發(fā)改價(jià)格[20092264號)等文件。由各省、自治區、直轄市人民政府價(jià)格主管部門(mén)會(huì )同同級司法行政部門(mén)于51日前制定出臺本地區司法鑒定收費標準,文件執行之日同時(shí)在本省范圍內停止執行發(fā)改價(jià)格[20092264號文件。

    在此階段,依據上述法律和規范性文件要求,各省份開(kāi)始陸續制定新的本地區收費標準文件,至2017630日全國31個(gè)省份新的收費標準文件全部出臺。進(jìn)入2018年,為進(jìn)一步規范司法鑒定收費行為,維護司法鑒定當事人和司法鑒定中心的合法權益,部分省份開(kāi)始陸續對相關(guān)收費標準文件進(jìn)行修訂。截至2018年底,已有海南、福建和山東3省分別對2016版收費標準文件進(jìn)行了修訂。

    對于司法鑒定收費的規制,通常主要包括三方面內容,一是司法鑒定收費管理辦法(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《收費辦法》),主要說(shuō)明收費的依據及其收費活動(dòng)應注意的事項;二是司法鑒定收費標準(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《收費標準》),主要列舉常規收費項目和標準;三是對疑難、復雜和有重大社會(huì )影響的司法鑒定案件認定標準的規范(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《疑重鑒定認定標準》)。對此類(lèi)鑒定案件認定標準進(jìn)行規范,是由于通常根據《收費管理》規定該類(lèi)案件收費可以在常規收費標準基礎上進(jìn)行上浮或者由鑒定機構與當事人進(jìn)行“議價(jià)”。

    需要特別說(shuō)明的是,各省份制定文件的模式略有不同,有些是將《收費辦法》與《收費標準》《疑重鑒定認定標準》等文件3121用一個(gè)或兩個(gè)文件進(jìn)行規范,有些則分成3個(gè)單行文件。查閱時(shí)需要注意。